企業推行OHSAS18001認證體系的起步過程  

        随着ISO9001質量管理(lǐ)系列标準及ISO14001環境管理(lǐ)體系标準在我國的迅速推廣，與之并稱企業管理(lǐ)三大(dà)體系的職業健康安全管理(lǐ)體系已經出露端倪，建立職業健康安全管理(lǐ)體系從(cóng)何處入手，這(zhè)是每個希望建立該體系的組織所面臨的問題。下(xià)面初步探讨建立職業健康安全管理(lǐ)體系的起步過程。

　　一、最高(gāo)管理(lǐ)者的支持

　　無論是體系的建立、或是日後的正常運行及持續改善，其成敗如何，主要取決于最高(gāo)管理(lǐ)者的決心和(hé)所作(zuò)的承諾。任何一個組織，推行任何一套管理(lǐ)體系，首先都必須獲得最高(gāo)管理(lǐ)者的支持。體系建立初期，最高(gāo)管理(lǐ)者的支持可以表現(xiàn)在一下(xià)幾方面：第一，在财務方面提供必要的投資；第二，配備必要充足的人力資源一分配一定的工(gōng)作(zuò)時(shí)間在體系的推動力上(shàng)。

　　爲取得充分支持，首先，應向最高(gāo)管理(lǐ)者指明(míng)内外(wài)部各種因素，以使其明(míng)确所需做的努力和(hé)能(néng)夠獲得的利益，促使其下(xià)定決心從(cóng)事(shì)這(zhè)項計(jì)劃。所謂的内外(wài)部因素可能(néng)包含一下(xià)内容：

　　1、組織内部在職業健康安全方面的直接損失，如因事(shì)故、工(gōng)傷、職業病帶來(lái)的額外(wài)開(kāi)支；

　　2、隐含于這(zhè)些(xiē)直接損失之下(xià)的間接損失，如員工(gōng)對(duì)組織的不滿意度、工(gōng)作(zuò)積極性的下(xià)降、停工(gōng)造成的收益減少；

　　3、組織的形象，相關方對(duì)組織職業健康安全的不滿意可直接形象的受損，反之，對(duì)員工(gōng)全面負責的管理(lǐ)将有利于提升組織的形象（此外(wài)所指相關方可能(néng)有政府、媒體、員工(gōng)家庭、顧客群等，甚至可觸動整個社會(huì)）；

　　4、日益嚴格、健全的法律法規對(duì)職業保護的新要求，以及社會(huì)進步所帶來(lái)的人權觀念的加強；

　　5、國際/國内貿易的新潮流所帶來(lái)的新的競争條件，在ISO9001、ISO14001的推行中已盡現(xiàn)無疑，也(yě)必将擴展到(dào)職業安衛的推行中。

　　6、顧客及有關方面的直接要求。

　　7、對(duì)社會(huì)安定、繁榮的貢獻。

　　除上(shàng)述因素外(wài)，一份全面的初期風(fēng)險評估報(bào)告也(yě)是非常重要的。

　　二、體系導入準備

　　取得了(le)最高(gāo)管理(lǐ)者的決心與承諾，就能(néng)着手建立體系的準備工(gōng)作(zuò)。在一系列準備工(gōng)作(zuò) 中最首要的工(gōng)作(zuò)，便是收集資料并進行分析研究，特别是對(duì)認證标準的收集。因爲ISO尚未正式發布職業健康安全國際标準，目前進行的第三方認證是以認證機構依照OHSAS18001、ISO9000、ISO14000等的原則框架制定的認證指南爲依據。

　　另外(wài)，手頭最好(hǎo)還要有ISO14001環境管理(lǐ)體系标準、ISO9001質量管理(lǐ)體系标準，因爲這(zhè)三套體系實在有太多的共同之處，新建立的職業健康安全管理(lǐ)體系應盡量能(néng)兼容于組織已經或打算(suàn)建立的其它管理(lǐ)體系，相信這(zhè)也(yě)是每個企業都希望看(kàn)到(dào)的結果。

　　收集并結合組織實際，深入分析研究這(zhè)些(xiē)資料，是導入本體系必做的準備工(gōng)作(zuò)，在此期間，如果能(néng)夠獲得一定的外(wài)部支援，開(kāi)始進行标準的内部培訓則更有利于今後的實際工(gōng)作(zuò)。

　　三、初始的風(fēng)險評估

　　與ISO14001一樣，職業健康安全也(yě)需要進行初始評估，隻是評估的對(duì)象由環境因素變爲職業健康安全風(fēng)險。進行初始風(fēng)險評估的目的也(yě)與環境評估一樣，處理(lǐ)收集信息提供最高(gāo)管理(lǐ)者決裁之外(wài)，更爲重要的是它能(néng)提供組織原有職業健康安全狀況的全貌，而這(zhè)些(xiē)信息将爲組織建立體系指出明(míng)确的方向。

　　認證标準沒有對(duì)初始風(fēng)險評估提出具體的要求，但(dàn)在其提示性的附錄中紛紛給出了(le)初始風(fēng)險所涵蓋的課題，這(zhè)些(xiē)課題包括：

　　1、收集、明(míng)确組織所應遵循的法律、法規及其它要求，以及組織現(xiàn)狀與之相符合情況，在此需特别強調應注意不要遺漏對(duì)于相關紅(hóng)頭文(wén)件、行業标準、母公司規定要求等的收集。

　　2、識别組織的健康安全風(fēng)險，并确定其重要性。

　　危險是指一種潛在的傷害或損壞的根源，或一種具有潛在的傷害或損壞的情況。因爲危險是潛在的，所以它不同于環境因素，後者雖然也(yě)有對(duì)将來(lái)影響的要求，但(dàn)往往側重于對(duì)現(xiàn)實環境影響的把握，因而危險的識别就需要具有比識别環境因素更多的專業知(zhī)識和(hé)仔細程度。甚至有人形容，每一個環境因素的背後都存在至少一個危險，而危險的背後卻未必包含了(le)環境因素，舉例來(lái)說：噪音(yīn)有害聽力；大(dà)氣排放(fàng)廢氣、水(shuǐ)體排放(fàng)的污染等最終都會(huì)帶來(lái)對(duì)人類健康的損害；廢棄物的管理(lǐ)中存在大(dà)量的危險事(shì)件；反之，單純的機械傷人未必有什(shén)麽環境影響。

　　在識别危險時(shí)所需考慮的相關事(shì)項很(hěn)多，一般采用(yòng)分類的方法從(cóng)不同角度來(lái)識别危險。在分類時(shí)可以較簡單的将危險分爲：化學性危害、物理(lǐ)性危害、生物性危害、人體工(gōng)程學類危害、各種壓力、其它危害等。另外(wài)可以采用(yòng)的方法是發動組織内所有的人員，采用(yòng)調查表的方式找出所有可以鑒别出的危險，再有具有一定專業資質的人員對(duì)這(zhè)些(xiē)危險進行分類、合并、整理(lǐ)、歸總，依照即定的評估規範來(lái)進行風(fēng)險評估。

　　初始風(fēng)險評估是一項十分花(huā)時(shí)間精力的工(gōng)作(zuò)，但(dàn)對(duì)于整個體系的建立卻具有重大(dà)的意義，一旦确定了(le)組織重大(dà)的風(fēng)險，就能(néng)根據這(zhè)些(xiē)風(fēng)險制定組織的方針、目标、指标、方案，訂立相應的運行程序、緊急情況的對(duì)策等。

　　3、審查組織内現(xiàn)有的OHSAS18001職業健康安全管理(lǐ)規定

　　應最大(dà)程度的收集組織現(xiàn)有的健康安全管理(lǐ)規定，這(zhè)些(xiē)資料可以衡量組織已有的管理(lǐ)水(shuǐ)平，并應将這(zhè)些(xiē)規定于标準的要素進行對(duì)比，以利于今後體系文(wén)件的編制。

　　4、對(duì)以往職業健康安全事(shì)件的調查、處理(lǐ)和(hé)反饋意見的評價，這(zhè)可以幫助組織尋找已有管理(lǐ)措施的不夠充分和(hé)可靠之處；

　　5、用(yòng)于職業健康安全管理(lǐ)的現(xiàn)存資源的配備及其利用(yòng)效率和(hé)效果，此處所謂資源包括組織現(xiàn)存對(duì)于健康安全的财務投入、設備狀況、技術技能(néng)、工(gōng)作(zuò)環境以及從(cóng)事(shì)健康安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)人員的經驗、能(néng)力等。

　　四、制定職業健康安全方針

　　完成風(fēng)險評估後，應報(bào)告給最高(gāo)管理(lǐ)者，由最高(gāo)管理(lǐ)者根據組織的特點、标準對(duì)于方針要素的所有要求來(lái)制訂組織的職業健康安全方針。對(duì)比方針要素的要求可以發現(xiàn)其與ISO14001有關方針要求基本一緻，又因爲環境與健康安全密不可分的特點，許多組織往往将兩套方針并爲一套來(lái)公布。因爲各組織原有文(wén)化的特點，方針往往簡繁不一，但(dàn)必須能(néng)體現(xiàn)組織的特點；反映組織主要的風(fēng)險；作(zuò)出遵守法律法規、持續改善、保證必要資源等承諾；并提供對(duì)組織健康安全績效的評審框架。

　　建立和(hé)實施職業健康安全管理(lǐ)體系在起步階段是很(hěn)艱難的，其工(gōng)作(zuò)量和(hé)工(gōng)作(zuò)的難度一般都要超過建立環境體系，但(dàn)因其對(duì)于整個體系的建立起到(dào)十分關鍵的作(zuò)用(yòng)，所以必須認真完成每一項内容。由成功企業的實施經驗來(lái)看(kàn)，這(zhè)一階段的工(gōng)作(zuò)往往占用(yòng)了(le)整個體系建立到(dào)認證完成過程三分之一以上(shàng)的時(shí)間和(hé)一半精力，任何一個希望推行此體系的組織都應作(zuò)好(hǎo)思想準備，爲建立體系打下(xià)一個堅實、良好(hǎo)的基礎。